根据社会性质与政权性质，我们将中国官制沿革划分为先秦、秦汉至清、中华民国三大历史阶段。

中央官制的演变　　

夏建立了第一个国家，从而产生了国家机构与职官，氏族首领的职能被国家官吏所代替，并赋以新的形式与国家强力统治的内容。到了商代，国家机构与职官有了进一步发展，根据社会发展与国家统治的需要，增加了一些新的机构与职官。至周，国家机构与职官设置已基本规范，但就夏、商、周三代而言，国家机构与职官设置比较简单、凌乱，缺乏系统性，分职设官随意性较大，一职一官，许多机构与职官界限不清，往往一个职官就是一个机构，职官分工既不明确也不固定。《周礼》所载之国家机构与职官，看上去国家建立了完整系统的国家官制，实际是后人对古代官制的乌托邦。至于以“世官制”为核心的官吏制度，由其社会性质与落后的生产力和生产关系所决定，更是简单粗线条的。官吏管理制度的健全，取决于国家机构与职官设置的完善，取决于官吏管理的规范化、科学化、法制化与制度化。在春秋战国时期，适应由奴隶社会向封建社会的过渡，在国家机构与职官设置上有了很大突破，在用人制度上更是出现新的飞跃，传统的世宫制被打破了，选贤任能被各个诸侯国所采纳。

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